2018年度绵阳市工商部门决算六合财神网

发布日期:2019-09-29 12:09   来源:未知   阅读:

  (一)主要职能。绵阳市工商行政管理局是政府主管市场监督管理和行政执法工作的行政职能部门。履行各类市场主体登记注册、市场监督管理、依法保护消费者合法权益、监督市场竞争行为、查处不正当竞争、依法监督管理经纪人、经纪机构和经纪活动、依法实施合同行政监管、指导广告业发展、负责商标管理、指导企业信用分类管理等11项主要职责。

  1、推进商事制度改革向深度广度拓展,促进各类市场主体持续较快增长。认真贯彻落实国务院、省、市关于深化简政放权、优化服务改革的决策部署,为企业经营发展创造良好条件,有力激发了市场活力。今年1-12月全市新登记市场主体50917户,同比增长4.65%。其中新登记企业12776户,企业累计数增长13.68%。截止2018年12月底,全市市场主体累计319072户,居全省第2位。一是积极推进“多证合一”改革。在“二十证合一”基础上,将发改等11个部门13个涉企证照事项整合到营业执照,实行“三十三证合一”。截止12月底,全市共发放“多证合一”营业执照8万余份。二是全面推行企业集群注册登记。制定出台《企业集群注册登记管理暂行办法》,放宽住所登记条件,释放场地资源,降低小微企业初创成本。截止12月底,全市有15户企业成为住所托管机构,共托管了科技企业、电商企业等小微企业400余户。三是开展“政银合作”企业注册登记。与“中国、工商、农业、建设”四家银行绵阳分行签订合作协议,将企业登记渠道向金融网点延伸,为投资创业提供“套餐式”服务。在“最多跑一次”的基础上,实现“就近跑一次”。截止12月底,我市通过全程电子化登记系统核发营业执照7457张,居全省第1位。四是继续推进企业简易注销登记改革。实施未开业企业和无债权债务企业简易注销登记改革,降低市场主体退出成本。截止12月底,全市简易注销登记企业2652户,占企业注销总数的56.6%。五是开展企业登记“136工程”试点。在科创区、经开区、高新区以及市政务服务中心工商窗口分类分层建立企业“1小时、3小时、6小时”办结清单,实行“审核合一、一人通办”制度。推行一个月以来,共计办理“136”企业注册登记374件,实际平均单件用时4.1小时。在省政府“3个工作日办照”的要求上提速了75%。

  2、加强事中事后监管,为企业优胜劣汰和经济转型升级创造良好环境。在激发市场活力的同时,把事中事后监管作为重要着力点,构建了与商事制度改革相适应的监管体系。一是全面实施“双随机、一公开”监管。建立“双随机”抽查主体名录库和检查人员名录库,并进行动态更新,确保抽查基数准确性。今年随机抽查企业4395户、农专社130户,对其中859户企业按照政府采购流程确定会计师事务所协助抽查。全面检查核查8大项31小项抽查事项,将结果通过“国家企业信用信息公示系统”记于企业名下并向社会公示。截至12月底,全市累计列入经营异常名录库企业8715户,将265户企业依法列入严重违法失信企业名单。二是年报公示工作深入开展。通过加强宣传引导、服务指导、信用约束等手段强化企业自主年报公示意识。2018年,绵阳市被省工商局列为全省唯一企业自主年报试点地区。全市企业平均年报公示率93.55%,顺利完成了年报率90%的工作目标。三是推动政府部门涉企信息归集工作。组织召集全市涉企信息归集成员单位以及县市区、园区牵头部门会议,推动全市各级政府部门实现数据共享和涉企信息归集。截止12月底,已归集涉企信息1.5万条,公示210余万条,向“绵阳市公共信用信息共享交换平台”推送涉企信息430余万条。四是开展“守合同重信用”创建活动。积极培育一批诚信守法示范企业。截止12月底,全市共有“守重”企业254户,其中,国家级“守重”企业15户,省级“守重”企业95户,市级“守重”企业149户。五是加大监管执法力度,维护公平有序市场秩序。一是“红盾春雷行动”实现历史突破。活动期间,全市工商系统共查办案件3176件,案值1959.2万元,查处的苏州某化妆品企业网络传销一案,涉案人员达6000余人,处罚没款1100万元,为全省最大网络传销案。二是网络商品交易监管成效明显。全面开展网络广告定向监测,电子链接标识发放率达95%,责令整改网站336个,删除违法商品信息1261条。三是广告监管不断加强。监测媒体广告30万条次,查处各类虚假违法广告案件226件。广告违法率下降1个百分点。四是扎实推进扫黑除恶专项斗争,排查各类经营场所9431次,向公安机关、扫黑办移交线、加大消费维权力度,为释放消费潜力营造良好的市场环境,服务人民日益增长的美好生活需要。把维护消费者合法权益放在市场监管的核心位置,努力提高人民群众幸福感和获得感。一是以环保工作为重点,强化商品质量抽查检验工作。全面加强流通领域重要商品质量监管和有关服务领域消费维权,全年抽检成品油、农资、家用电器、消防产品等985批次,立案查处销售不合格商品案件119件。二是进一步畅通消费者诉求渠道。全市工商系统接听12345市长热线转办消费者投诉、举报、咨询类电线互联网平台收到消费者各类投诉1553件,均及时进行了解答处理。三是着力构建消费维权社会共治机制,营造放心舒心消费环境。开展以“品质消费美好生活”为主题的“3.15国际消费者权益日”活动。开展“关爱老人,品质消费”老年消费教育活动。2018年,全市消委组织共受理消费者投诉9280件,解决率98%,为消费者挽回经济损失300万元,加倍赔偿18万元。

  4、健康有序发展。牢固树立“服务发展是第一要务”的理念,持续优化营商环境。一是深入展开商标战略。引导企业积极进行商标注册,培育自主品牌,开展商标助企大走访活动,充分发挥地标助力精准扶贫的积极作用。2018年新增注册商标2700件,全市现有各类注册商标20500件,居全省第2位。其中有农产品地理标志证明商标9件,中国驰名商标14件。严厉打击侵犯知识产权行为,立案查处侵犯商标专用权案件74件。二是助推企业发展力度加大。扎实开展“工商进万企,问计放管服”活动,累计走访企业570户,六合财神网,完成率100%。不断加大动产抵押、股权质押工作力度,共办理动产抵押登记301件,抵押金额为29.195亿元;办理股权出质设立登记10件,出质股权数额29798万元,被担保债权数额51970万元。建立合同帮农指导站78个,指导19815户涉农企业签订合同18995份。

  绵阳市工商行政管理局下属二级单位2个,其中行政单位1个,其他事业单位1个。

  2018年度收、支总计3304.35万元。与2017年相比,收、支总计减少195.68万元,下降5.59%。主要变动原因是财政收回了灾后重建项目结转指标。

  2018年本年收入合计3008.57万元,其中:一般公共预算财政拨款收入3004.07万元,占99.85%;政府性基金预算财政拨款收入零;国有资本经营预算财政拨款收入零;事业收入零;经营收入零%;附属单位上缴收入零;其他收入4.5万元,占0.15%。

  2018年本年支出合计3098.28万元,其中:基本支出2450.79万元,占79.1%;项目支出647.49万元,占20.9%;上缴上级支出零;经营支出零;对附属单位补助支出零。

  2018年财政拨款收、支总计3224.68万元。与2017年相比,财政拨款收、支总计减少133.61万元,下降3.98%。主要变动原因是财政收回了灾后重建项目结转指标。

  2018年一般公共预算财政拨款支出3057.75万元,占本年支出合计的98.69%。与2017年相比,一般公共预算财政拨款增加215.08万元,增长7.57%。主要变动原因是补缴以前年度职业年金。

  2018年一般公共预算财政拨款支出3057.75万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出2668.34万元,占87.26%;教育支出(类)零;科学技术(类)支出零;社会保障和就业(类)支出240.46万元,占7.86%;医疗卫生支出39.08万元,占1.28%;住房保障支出109.87万元,占3.59%。

  2018年一般公共预算支出决算数为3057.75万元,完成预算94.82%。其中:

  1.一般公共服务支出:支出决算为2668.34万元,完成预算94.24%,决算数小于预算数的主要原因是部分项目年底尚未实施完毕未结算。

  一般行政管理事务:支出决算数为99.34万元,完成预算45.02%,决算数小于预算数的主要原因是省级补助项目部分年底正在执行中未结算。

  工商行政管理专项:支出决算数为399.64万元,完成预算78.36%,决算数小于预算数的主要原因是政府采购企业信用信息公示抽查、流通领域商品质量检测项目年底未完成验收结算。

  2.社会保障和就业: 支出决算为240.46万元,完成预算98.69%。决算数小于预算数的主要原因是部分支出年底未实现。

  未归口管理的行政单位离退休:支出决算数为42.89万元,完成预算100%。

  机关事业单位基本养老保险缴费支出:支出决算数为140.93万元,完成预算98.28%。决算数小于预算数的主要原因是部分支出年底未实现。

  机关事业单位职业年金缴费支出:支出决算数为56.64万元,完成预算98.75%。决算数小于预算数的主要原因是部分支出年底未实现。

  人员经费2181.91万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、生活补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。

  公用经费228.34万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

  2018年“三公”经费财政拨款支出决算为28.38万元,完成预算39.69%,决算数小于预算数(或与预算数持平)的主要原因是严格执行八项规定,压缩三公经费开支,取得显著成效。

  2018年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算零;公务用车购置及运行维护费支出决算23.78万元,占83.79%;公务接待费支出决算4.6万元,占16.21%。具体情况如下:

  2.公务用车购置及运行维护费支出23.78万元,完成预算48.62%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2017年减少5.09万元,下降17.63%。主要原因是严格执行公务用车管理办法,取得成效。

  其中:公务用车购置支出零。截至2018年12月底,单位账面公务用车25辆(含待核销车辆),其中:轿车19辆。越野车2辆,小型载客汽车4辆。

  公务用车运行维护费支出23.78万元。主要用于保障本部门在全市范围内开展市场监管和行政执法、保护消费者合法权益、查处不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销等经济违法行为等方面所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

  3.公务接待费支出4.6万元,完成预算20.35%。公务接待费支出决算比2017年减少0.92万元,下降16.66%。主要原因是严格执行公务接待管理办法取得成效。

  主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待110批次,600人次(不包括陪同人员),共计支出4.6万元,具体内容包括:开展市场监管和行政执法、保护消费者合法权益、查处不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销等工作方面的督查、交流所需的接待支出。

  其他国内公务接待支出4.6万元,主要用于开展市场监管和行政执法、保护消费者合法权益、查处不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销等工作方面的督查、交流所需的接待支出。

  根据预算绩效管理要求,本部门在年初预算编制阶段,对15个项目编制了绩效目标,年终执行完毕后,对15个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

  本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看本部门整体支出政策依据充分,绩效目标明确,严格遵循厉行节约的原则,严把报批审核关,无超范围、超预算列支相关费用的现象,资金使用和项目管理比较规范。

  本部门在2018年度部门决算中反映“企业信用信息公示监管”“打击传销规范直销”“消费者权益保护”“ 信息网络运行与维护”“商事登记专项”等5个项目绩效目标实际完成情况。

  1. 企业信用信息公示监管项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数85万元,执行数为85万元,完成预算的100%。通过项目实施:通过政府采购委托第三方机构会计师事务所对企业公示信息进行真实性、准确性、规范性方面的审查和查验,并将结果予以公示,促进企业真实的反映经营活动相关状况,有利于引导公众对企业信用的认知度,推动社会信用体系的建设和运用。发现的主要问题:由于随机抽查企业,部分企业因停业、歇业无法联系等情况,使核查工作实际完成数量与预计完成数量可能存在差异。下一步改进措施:经过前两年的抽查实践,每年均有15%左右的企业因无法联系或不配合检查导致无法完成核查审计任务,因此,以每年计划抽取数量为基数,适当提高抽查比例。

  2、打击传销规范直销项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数10万元,执行数为10万元,完成预算的100%。通过项目实施,通过项目实施,一是强化协作,部门联动,落实了打传工作责任,保持了打击传销活动的高压态势,二是加强宣传,营造声势,不断浓厚了打传氛围,三是强化执法,精准打击,确保了打传行动取得实效。发现的主要问题:一是经费使用多少具有不确定性,虽然宣传和会议等的支出比较确定,但是开展专项行动和具体打击行动要根据实际开展情况、区域和案件大小等情况使用经费。二是全市执法机构改革尚未完全到位,在某种情况下对打传工作的进一步开展有一定的影响。三是传销与变相传销的发展领域、表现形式、交易空间、参与群体都发生了巨大的变化,给打传工作带来很多挑战。下一步改进措施:提高财政专项资金使用率,一是加强宣传,发挥新闻舆论引导作用。二是加强排查,强化打传专项行动。三是注重重点,集中力量进行案件查处。

  3、消费者权益保护项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数23.26万元,执行数为23.26万元,完成预算的100%。通过项目实施,2018年,全市消委组织共受理消费者投诉8986件,解决8806件,解决率达98%,为消费者挽回经济损失280万元,加倍赔偿17万多元,共接待消费者来访来电咨询9600人次,办理市长热线件。提高了消费者维护自身合法权益的能力,引导消费者进行文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式。发现的主要问题:消费知识、法律法规宣传形式单一。下一步改进措施:创新消费宣传形式。充分利用微信公众号、微博等新的宣传阵地,向消费者传递消费维权知识。同时,针对不同消费者的触媒习惯,有侧重、有针对性地采用不同的宣传渠道,提升消费维权知识的大众普及度和渗透率。

  4、信息网络运行与维护项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数33万元,执行数为33万元,完成预算的100%。通过项目实施,通过政府采购签订第三方服务器托管及互联网出口租用合同,保障了工商部门信息网络及设备的安全、稳定和高效运行,降低了网络及软硬件维护成本,提高了运行效率,为工商部门服务社会经济发展提供了有力支持。

  5、商事登记专项项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数10万元,执行数为10万元,完成预算的100%。通过项目实施,推进了商事制度改革向深度广度拓展,促进了各类市场主体持续较快增长。为企业经营发展创造了良好条件,有力激发了市场活力。全市新增登记市场主体50917户,同比增长4.65%。其中新登记企业12776户,企业累计数增长13.68%。截止2018年12月底,全市市场主体累计319072户。

  1、促进我市企业年报和企业及时公示信息的线、打击传销规范直销行为。3、保护消费者合法权益,提高消费者保护自身合法权益的能力。4、为保障全市工商系统业务开展提供安全的网络运行环境。5、推进商事制度改革向纵深发展,促进全市各类市场主体持续较快增长。

  1、促进了我市企业年报和企业及时公示信息的线、打击传销规范直销行为。3、保护消费者合法权益,提高了消费者保护自身合法权益的能力。4、保障了全市工商系统业务开展提供安全的网络运行环境。5、推进了商事制度改革向纵深发展,促进了全市各类市场主体持续较快增长。

  1、企业年报公示信息以不低于3%的比例开展定向抽查;2市场主体年报率达到85%。

  1、企业年报公示信息抽查比例3%;2市场主体年报率85%。

  本部门按要求对2018年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《工商部门2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

  本部门自行组织对流通领域商品质量检测项目开展了绩效评价,《流通领域商品质量检测项目2018年绩效评价报告》见附件。

  2018年,绵阳市工商行政管理局机关运行经费支出215.14万元,比2017年增加68.83万元,增长47%。主要原因是上年部分费用未结算。

  2018年,绵阳市工商行政管理局政府采购支出总额254.98万元,其中:政府采购货物支出零、政府采购工程支出零、政府采购服务支出254.98万元。主要用于流通领域商品质量检测和企业公示信息抽查项目。授予中小企业合同金额254.98万元,占政府采购支出总额的100%,其中:授予小微企业合同金额254.98万元,占政府采购支出总额的100%。

  截至2018年12月31日,绵阳市工商行政管理局共有车辆25辆,其中:部级领导干部用车零、一般公务用车7辆(含待核销车辆)、一般执法执勤用车17辆、特种专业技术用车零、离退休干部用车1辆,其他用车零。单价50万元以上通用设备零,单价100万元以上专用设备零。

  2.其他收入:指单位取得的除财政拔款以外的各项收入。主要是同级非财政部门专项补助经费。

  3.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

  4、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

  一般公共服务支出-工商行政管理事务-行政运行,指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

  一般公共服务支出-工商行政管理事务-一般行政管理事务,指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

  一般公共服务支出-工商行政管理事务-工商行政管理专项,指工商行政部门从事专项业务方面的支出。包括各类企业注册登记和年检,商标注册和评审,种类公告、广告监督管理,市场规范管理,流通领域商品质量抽查等业务工作支出及相关证、照、表格的印刷等支出。

  一般公共服务支出-工商行政管理事务-执法办案专项,指工商行政部门依照法律、法规查处各类经济违法案件,打击走私贩私、打击假冒伪劣商品、打击传销和变相传销、直销管理、反对垄断、反不正当竞争和合同欺诈等专项工作支出。

  一般公共服务支出-工商行政管理事务-消费者权益保护,指工商行政部门依据《消费者权益保护法》受理“12315”案件,打击侵害消费者权益行为,建立“12315”投诉中心,举办“12315”宣传教育活动等专项支出。

  一般公共服务支出-工商行政管理事务-信息化建设,指工商行政部门用于信息化建设方面的支出。

  一般公共服务支出-工商行政管理事务-事业运行,指事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

  一般公共服务支出-工商行政管理事务-其他工商行政管理事务支出,指上述项目以外其他用于工商行政管理事务方面的支出。

  社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-未归口管理的行政单位离退休,指未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。

  社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出,指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

  社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位职业年金缴费支出,指机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

  医疗卫生与计划生育支出-公共卫生-重大公共卫生专项,指重大疾病预防控制等重大公共卫生服务项目支出。

  医疗卫生与计划生育支出-医疗保障-行政单位医疗,指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。

  医疗卫生与计划生育支出-医疗保障-事业单位医疗,指财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费。

  医疗卫生与计划生育支出-计划生育事务-其他计划生育事务支出,指用于计划生育方面的支出。

  住房保障支出-住房改革支出-住房公积金,指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

  9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  11.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费及租用费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

  12.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  依据《绵阳市人民政府办公室关于印发〈绵阳市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》(绵府办发〔2015〕3号),设立绵阳市工商行政管理局。内设机构11个,分别是办公室、政策法规科、公平交易科、消费者权益保护科、注册登记监督管理科(个体私营经济监督管理科)、市场规范与合同监督管理科、商标广告监督管理科、网络交易监督管理科、信用信息监督管理科(行政审批科)、规划财务科、人事科,1个经济检查支队,1个其他事业单位。

  (1)贯彻执行国家和省、市有关工商行政管理的方针、政策和法律、法规;起草全市有关工商行政管理的规范性文件并组织实施;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

  (2)负责各类企业(包括外商投资企业)、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和股权出质登记,并实行监督管理;依法查处违反注册登记管理法律法规的行为。

  (3)负责市场监督管理和行政执法,依法规范和维护各类市场经营秩序,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务行为。

  (4)负责依法保护消费者合法权益,按职责分工监管流通领域商品质量,查处假冒伪劣等违法行为;依法受理和处理消费咨询、投诉、举报;负责维权网络体系建设。指挥、调度全市12315投诉举报网络运行。

  (5)负责依法组织监督市场竞争行为,查处不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销等经济违法行为。

  (7)依法实施合同行政监督管理,组织开展合同格式条款备案和合同争议行政调解工作;依法查处合同违法案件,打击合同欺诈违法行为;监督管理拍卖行为;依法组织管理动产抵押物登记。

  (8)指导广告业发展,负责广告和广告经营活动的监督管理工作;组织查处违法广告。

  (9)负责商标管理工作,依法保护商标专用权和查处各类商标违法案件,加强驰名商标、著名商标、知名商标保护工作。

  (10)组织指导企业、个体工商户信用分类管理;承担内资企业、外商投资企业和个体工商户、农民专业合作社等登记注册信息的公示管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息,为政府决策和社会公众提供信息服务;依法负责个体工商户和私营企业经营行为的服务和监督管理。

  人员编制数116人,其中:行政编制87人,事业编制29人。年底实有94人,其中:行政在职76人,事业在职16人,离休2人。

  2018年一般公共预算财政拨款收入3004.07万元,占总收入的99.85%;其他收入4.5万元,占0.15%。

  2018年一般公共预算财政拨款支出3057.75万元,其中:一般公共服务(类)支出2668.34万元,占87.26%;社会保障和就业(类)支出240.46万元,占7.86%;医疗卫生支出39.08万元,占1.28%;住房保障支出109.87万元,占3.59%。

  严格按照市财政局预决算编制通知精神和有关要求,实事求是认线年度部门预算,及时完成基础数据库和项目数据库的报送工作。

  项目预算按照零基预算管理要求,紧紧围绕2018年度工商工作重点,以各项专项工作开展预期目标据实填报,绩效目标明确、量化,完整、合理的反映了部门职责履行情况。对项目经费管理严格执行《四川省工商行政管理专项资金管理办法》,所有项目单独进行核算,经费支出审批程序合规、合法,无超预算、无预算执行的现象。

  1、推进商事制度改革向深度广度拓展,促进各类市场主体持续较快增长。认真贯彻落实国务院、省、市关于深化简政放权、优化服务改革的决策部署,为企业经营发展创造良好条件,有力激发了市场活力。今年1-12月全市新登记市场主体50917户,同比增长4.65%。其中新登记企业12776户,企业累计数增长13.68%。截止2018年12月底,全市市场主体累计319072户,居全省第2位。一是积极推进“多证合一”改革。在“二十证合一”基础上,将发改等11个部门13个涉企证照事项整合到营业执照,实行“三十三证合一”。截止12月底,全市共发放“多证合一”营业执照8万余份。二是全面推行企业集群注册登记。制定出台《企业集群注册登记管理暂行办法》,放宽住所登记条件,释放场地资源,降低小微企业初创成本。截止12月底,全市有15户企业成为住所托管机构,共托管了科技企业、电商企业等小微企业400余户。三是开展“政银合作”企业注册登记。与“中国、工商、农业、建设”四家银行绵阳分行签订合作协议,将企业登记渠道向金融网点延伸,为投资创业提供“套餐式”服务。在“最多跑一次”的基础上,实现“就近跑一次”。截止12月底,我市通过全程电子化登记系统核发营业执照7457张,居全省第1位。四是继续推进企业简易注销登记改革。实施未开业企业和无债权债务企业简易注销登记改革,降低市场主体退出成本。截止12月底,全市简易注销登记企业2652户,占企业注销总数的56.6%。五是开展企业登记“136工程”试点。在科创区、经开区、高新区以及市政务服务中心工商窗口分类分层建立企业“1小时、3小时、6小时”办结清单,实行“审核合一、一人通办”制度。推行一个月以来,共计办理“136”企业注册登记374件,实际平均单件用时4.1小时。在省政府“3个工作日办照”的要求上提速了75%。

  2、加强事中事后监管,为企业优胜劣汰和经济转型升级创造良好环境。在激发市场活力的同时,把事中事后监管作为重要着力点,构建了与商事制度改革相适应的监管体系。一是全面实施“双随机、一公开”监管。建立“双随机”抽查主体名录库和检查人员名录库,并进行动态更新,确保抽查基数准确性。今年随机抽查企业4395户、农专社130户,对其中859户企业按照政府采购流程确定会计师事务所协助抽查。全面检查核查8大项31小项抽查事项,将结果通过“国家企业信用信息公示系统”记于企业名下并向社会公示。截至12月底,全市累计列入经营异常名录库企业8715户,将265户企业依法列入严重违法失信企业名单。二是年报公示工作深入开展。通过加强宣传引导、服务指导、信用约束等手段强化企业自主年报公示意识。2018年,绵阳市被省工商局列为全省唯一企业自主年报试点地区。全市企业平均年报公示率93.55%,顺利完成了年报率90%的工作目标。三是推动政府部门涉企信息归集工作。组织召集全市涉企信息归集成员单位以及县市区、园区牵头部门会议,推动全市各级政府部门实现数据共享和涉企信息归集。截止12月底,已归集涉企信息1.5万条,公示210余万条,向“绵阳市公共信用信息共享交换平台”推送涉企信息430余万条。四是开展“守合同重信用”创建活动。积极培育一批诚信守法示范企业。截止12月底,全市共有“守重”企业254户,其中,国家级“守重”企业15户,省级“守重”企业95户,市级“守重”企业149户。五是加大监管执法力度,维护公平有序市场秩序。一是“红盾春雷行动”实现历史突破。活动期间,全市工商系统共查办案件3176件,案值1959.2万元,查处的苏州某化妆品企业网络传销一案,涉案人员达6000余人,处罚没款1100万元,为全省最大网络传销案。二是网络商品交易监管成效明显。全面开展网络广告定向监测,电子链接标识发放率达95%,责令整改网站336个,删除违法商品信息1261条。三是广告监管不断加强。监测媒体广告30万条次,查处各类虚假违法广告案件226件。广告违法率下降1个百分点。四是扎实推进扫黑除恶专项斗争,排查各类经营场所9431次,向公安机关、扫黑办移交线、加大消费维权力度,为释放消费潜力营造良好的市场环境,服务人民日益增长的美好生活需要。把维护消费者合法权益放在市场监管的核心位置,努力提高人民群众幸福感和获得感。一是以环保工作为重点,强化商品质量抽查检验工作。全面加强流通领域重要商品质量监管和有关服务领域消费维权,全年抽检成品油、农资、家用电器、消防产品等985批次,立案查处销售不合格商品案件119件。二是进一步畅通消费者诉求渠道。全市工商系统接听12345市长热线转办消费者投诉、举报、咨询类电线互联网平台收到消费者各类投诉1553件,均及时进行了解答处理。三是着力构建消费维权社会共治机制,营造放心舒心消费环境。开展以“品质消费美好生活”为主题的“3.15国际消费者权益日”活动。开展“关爱老人,品质消费”老年消费教育活动。2018年,全市消委组织共受理消费者投诉9280件,解决率98%,为消费者挽回经济损失300万元,加倍赔偿18万元。

  4、健康有序发展。牢固树立“服务发展是第一要务”的理念,持续优化营商环境。一是深入展开商标战略。引导企业积极进行商标注册,培育自主品牌,开展商标助企大走访活动,充分发挥地标助力精准扶贫的积极作用。2018年新增注册商标2700件,全市现有各类注册商标20500件,居全省第2位。其中有农产品地理标志证明商标9件,中国驰名商标14件。严厉打击侵犯知识产权行为,立案查处侵犯商标专用权案件74件。二是助推企业发展力度加大。扎实开展“工商进万企,问计放管服”活动,累计走访企业570户,完成率100%。不断加大动产抵押、股权质押工作力度,共办理动产抵押登记301件,抵押金额为29.195亿元;办理股权出质设立登记10件,出质股权数额29798万元,被担保债权数额51970万元。建立合同帮农指导站78个,指导19815户涉农企业签订合同18995份。

  (一)评价结论。从整体情况来看,我局严格按照年初预算进行部门整体支出。在支出过程中,能严格遵守各项规章制度,“三公经费”明显下降。所有项目都详细制定了方案,严格按方案组织实施,并加强了监督。尤其是在专项经费支出上,我们能专款专用,按项目实施计划的进度情况进行资金拨付,无截留、无挪用等现象。实行了先有预算、后执行。

  1、涉及政府采购的项目,严格执行政府采购流程,耗时较长,导致部分项目年底未完结造成资金结转。

  2.预算目标绩效编制工作越来越精细化,操作难度大。预算编制与工作任务不能完全同步。预算在前执行在后,来年的工作有一定的不确定性,年中调整项目预算比较困难。

  3.财政资金绩效评价及其结果应用难。财政绩效评价工作专业性很强,单凭部门自身难以设计符合实际、行之有效的指标体系,绩效评价易流于形式,结果应用难。

  1、培养具备专业素质的政府采购人员,确保政府采购项目参数、指标的专业性、准确性,推进政府采购项目执行进度。

  2、加强对部门项目支出绩效评价工作的指导,促使绩效评价指标设定的实用性、有效性,指导绩效评价结果的运用。

  根据《绵阳市人民政府办公室关于印发〈绵阳市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》(绵府办发〔2015〕3号),市工商局承担流通领域商品质量监督管理工作。《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》规定了国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度,有关行政部门在各自的职责范围内,应当定期或者不定期对经营者提供的商品和服务进行抽查检验。《流通领域商品质量抽查检验办法》规定,市工商局按照省级工商行政管理部门的规定实施流通领域商品质量抽检及相关工作。

  该项目用于承担省工商局委托我局实施流通领域商品质量抽检及相关工作。2018年,市财政预算安排125万用于流通领域商品质量抽检及相关工作。

  为规范流通领域商品质量抽检专项经费的使用管理,明确使用审批程序,我局严格遵照执行《绵阳市工商行政管理局专项资金管理办法》进行经费使用管理,提高资金使用绩效,防范和管控风险。2018年未出现违规使用资金情况。

  2018年市财政批复预算125万元。本项目工作任务包括流通领域商品质量监管、流通领域农资商品质量抽查和流通领域成品油商品质量三个部分。其中:流通领域纺织品、钢材、建材、家用电器、消防产品等商品质量抽检620个批次预算资金104.8万元,化肥、农膜等农资商品质量抽检80个批次预算资金8.7万元,车用燃油、机油、尿素等商品质量抽检80个批次预算资金10.8万元,煤炭商品抽检5个批次预算资金0.7万元。

  2018年,我局“流通领域商品质量抽检”专项业务费使用过程中,前期准备工作细致、监督管理到位,项目进度按计划推进,项目取得了较好成效,得到社会各界普遍好评。通过项目支出后实际绩效和项目目标表对比,均达到了预期目标。项目自评得分情况如下:

  为认真履行流通领域商品质量监管职能,切实做好流通领域商品质量监管工作,我局向省局上报《绵阳市工商行政管理局关于上报2018年流通领域商品质量抽查检验工作计划的请示》(绵工商〔2018〕19号),并根据《四川省工商行政管理局关于流通领域商品质量抽查检验工作计划的批复》(川工商函〔2018〕372号)的要求,按照工商总局《流通领域商品质量抽查检验办法》、《四川省流通领域商品质量抽查检验管理办法(试行)》、《四川省流通领域商品质量抽查检验信息管理办法(试行)》的要求,制定了《绵阳市工商行政管理局关于开展2018年上半年流通领域商品质量抽查检验工作的通知》(绵工商函〔2018〕65号)及《绵阳市工商行政管理局关于开展2018年下半年流通领域商品质量抽查检验工作的通知》(绵工商函〔2018〕117号),统筹安排全市2018年度流通领域商品抽检工作。

  一是按照项目年初预算批复,委托具有政府采购代理资质的代理机构严格执行政府采购流程,合理引入竞争机制,节约财政资金。二是加大产品质量监督信息公开力度,通过部门门户网站及时发布商品抽检结果信息,及时曝光抽检不合格企业和商品。三是积极组织、指导各地工商和市场监管部门严格按照相关规定做好抽检不合格商品后续处理工作,督促不合格商品经营者整改存在的问题,消除商品质量安全隐患。

  全年完成流通领域商品质量抽检纺织等类商品795批次,完成预算100%。其中:纺织品抽检230批次,合格114批次,合格率为49%,不合格116批次,不合格率为51%。钢材建材210批次,合格 154批次,合格率为74%,不合格56批次,不合格率为26%。家用电器抽检168批次,合格86批次,合格率为51%,不合格82批次,不合格率为49%。钢材建材抽检210批次,合格154批次,合格率为73%,不合格56批次,不合格率为2%。消防产品抽检12批次,合格11批次,合格率为91%,不合格1批次,不合格率为9%。抽检车用燃油、车用尿素、发动机机油、机动车船和非道路移动机械用其他添加剂共计90个批次,不合格2个批次。抽检化肥、农膜、煤炭共计85个批次,不合格7个批次。

  在2018年流通领域商品质量抽检工作中,我局根据抽检工作实际需要,进一步加大了流通领域商品质量抽查检验力度,有力打击了销售不合格商品违法行为,促进了重点商品行业发展,提升了流通领域商品质量水平。经济效益方面:一是对提升我市产品质量品牌、提升产品市场占有率有显著的提高;二是挽回消费者经济损失;三是对生产、销售不合格产品及制假售假、无证生产企业依法进行查处予以处罚。社会效益和可持续性影响方面:在流通领域商品质量检测经费的大力支持下,2018年度流通领域商品质量检测工作按照预期目标和进度顺利完成,由于抽检的商品以消费者投诉举报集中的热点商品、生活必须品等为重点,以涉及人身、财产安全的安全性能、有毒有害物质限量指标为重点检验指标,立足于发现问题,解决问题,对防止全市出现系统性、行业性和区域性产品质量风险,对全市产品质量的稳定和产品质量合格率的不断提升,具有良好的经济和社会效益。在“3.15消费者权益日”等重大时间节点,先后通过《绵阳晚报》、绵阳电视台、我局门户网站和各媒体网站向社会公开发布抽检信息,及时曝光不合格商品经营者和企业和质量违规问题,宣传产品质量知识,促进安全消费,营造良好的舆论氛围,有效提升了抽检工作的权威性和影响力,起到了扶优治劣、保护消费者合法权益的目的,形成了良好的社会共治氛围。

  1、 流通领域商品质量抽检项目属于常年项目,每年均纳入了政府采购,但流通领域商品质量监管范围广泛、类别多样,季节性、时令性强,而政府采购流程多、耗时较长,存在部分商品抽检无法及时完成的风险。

  2.预算目标绩效编制工作越来越精细化,操作难度大。预算编制与工作任务不能完全同步。预算在前执行在后,来年的工作有一定的不确定性,流通领域商品质量抽检除了每季度定量抽检外,还承担着人民群众关注的热点、消费投诉重点商品的抽检任务,具有一定的不确定性。

  1、培养具备专业素质的政府采购人员,确保政府采购项目参数、指标的专业性、准确性,推进政府采购项目执行进度。

  2、加强对部门项目支出绩效评价工作的指导,促使绩效评价指标设定的实用性、有效性,指导绩效评价结果的运用。

  一、收入支出决算总表二、收入总表三、支出总表四、财政拨款收入支出决算总表五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目)六、一般公共预算财政拨款支出决算表七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表十三、国有资本经营预算支出决算表加内特28+14+5皮尔斯罚球制胜 凯尔特人4-2晋级凤凰天机论坛东方不败论坛这些数字仅是冰山一角